国家能源局方君实做好煤炭科学发展大文章酒店茶几填埋设备发电机组厨房龙头磨革机Frc

国家能源局方君实：做好煤炭科学发展大文章

过去的一年是我国能源发展极不平凡的一年。党中央、国务院高度重视能源工作，作出了一系列重大战略决策。 过去的一年是我国能源发展极不平凡的一年。党中央、国务院高度重视能源工作，作出了一系列重大战略决策。习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上，深刻阐述了推动能源生产和消费革命 四个革命、一个合作 的基本要求。李克强总理在新一届国家能源委员会会议上是很难满足客户的不同需求的，明确了 节约、清洁、安全 的能源战略方针，提出了 节能优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动 的能源发展战略。这两次会议的召开，标志着我国进入了能源生产和消费革命的新阶段，意义重大，影响深远。会议关于能源发展的一系列重大决策部署，为能源工业也为煤炭工业的科学发展指明了方向。

今年是全面完成 十二五 规划的收官之年。回顾 十二五 ，在党中央、国务院的正确领导下，煤炭工业积极应对国内外复杂形势，经受住各种困难和机器人还会帮助人类处理其他的事情考验，在我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期 三期 叠加阶段，着力转变发展方式，深入推进结构调整，全面深化行业改革，整体水平显著提高。

一是煤炭保障供应能力明显增强。

十二五 前四年，煤炭产量年均增长3.16%，其中14个大型煤炭基地煤炭产量已达33.8亿吨，占全国的92%。千万吨级煤矿53处，产量7.3亿吨，占全国煤炭产量的20%；安全高效矿井409处，产量11.3亿吨，占全国的31%；采煤机械化程度达到75%以上。

二是煤炭产业结构进一步优化。

十初中家教二五 前四年共淘汰落后煤矿5920处、产能4.3亿吨；其中，关闭煤矿3244处、产能2.3亿吨。120万吨/年及以上大型煤矿产量占总产量的67%，形成了9个亿吨级，12个5000万吨级大型煤炭企业集团。

三是科技创新能力迈上新台阶。

深井快速建井技术与成套装备研发取得进展，最大井筒深度达1300米；特厚煤层大采高综放开采技术与装备实现重大突破，智能无人工作面技术达到国际先进水平；煤炭清洁高效利用技术发展迅速，煤制气、煤制油、煤制烯烃示范工程建设取得积极进展。煤层气开发国家科技重大专项取得阶段性成果。

四是清洁生产和综合利用水平不断提高。

2014年原煤入选率达到62%，煤矸石、矿井水利用率分别达到64.8%、67.5%。煤层气 （煤矿瓦斯）抽采量达到170亿立方米、利用量77亿立方米，其中地面抽采37亿立方米，利用量32亿立方米。采煤沉陷区治理加快，资源回采率提高，矿区生态环境明显改善。

五是促改革转职能迈出新步伐。

取消了电煤价格双轨制，由供需双方自主协商确定价格。实施了煤炭资源税从价计征改革，加快清理涉煤收费基金，减轻煤炭企业负担。大力简政放权，取消了煤炭生产许可证、煤炭经营许可证，下放了国家规划矿区内120万吨/年以下煤矿项目核准权限，取消了煤炭企业发展建设规划、煤层气商品量分配计划等一批行政审批事项。建立了行政服务大厅，实行阳光审批，接受社会监督。

六是抓安全惠民生取得实效。

2014年，全国共发生煤矿生产事故509起、死亡931人，分别比2010年下降64%和62%，煤炭百万吨死亡率大幅下降。煤矿井下作业环境明显改善，职业健康得到进一步重视，工人劳动强度减轻。

我们也要看到， 十二五 期间，随着经济发展 三期 叠加，煤炭行业经历了 辉煌十年 之后也走向了结构调整阵痛期。从2012年开始，煤炭经济下行，价格持续下降，企业亏损面扩大，经济效益下滑，行业进入了相对困难时期。在困难面前，我们积极应对，采取了一系列行之有效的政策措施，在政策引导和煤炭行业共同努力下，煤炭经济有所好转。但煤炭行业长期积累的一些深层次问题和矛盾仍然存在，同时也出现了很多新情况、新问题，需要我们认真反思。从发展趋势看，受经济、资源、环境的约束以及结构性过剩的影响，煤炭产业已不可能像以往那样高速发展，必须转变发展模式，从追求产量向追求质量转变，从注重规模向注重效益转变，从做大企业向做强企业转变。

习近平总书记在中央财经领导小组第6次会议上指出， 我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。 煤老大 在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化 。习总书记的讲话，肯定了煤炭的地位，给我们提出了希望、指明了方向、赋予了重托，我们一定要按照习总书记的要求，把煤炭科学发展这篇文章做好。我们应主动适应新常态，准确把握新常态下煤炭工业的发展方向，坚持调整存量与做优

增量并重、提质增效与集约发展并重、深化改革与创新驱动并重、绿色开发与清洁利用并重，加快推进煤炭经济形势好转。

优化煤炭发展布局。

14个大型煤炭基地中鲁西、河南、冀中、晋北、晋东、晋中、两淮、宁东等8个基地已基本建成，剩下的神东、陕北、蒙东、黄陇、新疆、云贵大型煤炭基地均位于西部，主要围绕煤电、煤化工基地以及电力外送通道建设布局，结合现有煤矿产能释放情况，适度开工建设煤矿项目。蒙东基地主要为锡盟煤电基地服务，向华北、华东电送电；陕北、神东基地主要为陕北煤电基地服务，向华北、华东电送电；新疆基地主要为哈密、准东煤电基地服务，向豫鄂湘赣、华东电送电。中部地区保持合理开发强度，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目，发挥重要能源发展基地作用。

科学调控煤炭总量。

截至2014年底，全国登记公告生产煤矿6816处，产能31.26亿吨/年，其中30万吨/年以下煤矿4875处，产能3.82亿吨/年。这部分小煤矿需要逐步由大型煤矿替代。要强化标准对落后产能的约束作用，逐步建立淘汰落后产能的长效机制。建设蒙西至华中铁路大通道，保障华南地区淘汰落后小煤矿后的煤炭供应。加强煤矿建设生产秩序日常监管和专项监管，进一步规范煤炭市场秩序；健全煤矿产能登记公告常态化工作机制，督促煤炭生产企业严格按照合法产能生产，严禁超能力生产；在建煤矿要根据市场供需情况把握建设节奏，合理安排建设进度。逐步建立企业信用机制，要为合法守信企业营造良好的发展环境。

重视煤炭绿色开发和清洁高效利用。

落实《商品煤质量管理暂行办法》和《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》要求，提高煤炭产业发展质量。建立生态文明矿区标准和清洁生产评价体系，建设一批生态文明矿区。严格煤矿环保和安全准入标准，推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，落实充填开采煤炭资源税优惠政策。推动采煤塌陷区治理、土地复垦和植被恢复，大力发展矿区循环经济。建设煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区，支持鼓励低浓度瓦斯发电和乏风利用，提高瓦斯抽采利用率。推进煤炭分质分级利用，提高燃煤发电比重，发展清洁高效燃煤发电，有序建设煤炭深加工示范项目，减少煤炭分散直接燃烧。

发挥科技创新的支撑作用。

推动煤炭技术革命，为发展方式转变、提质增效提供强大的支撑。加强煤与瓦斯突出机理等基础理论研究，重点开展大型深部矿井快速建井、复杂地质条件下的安全开采、煤机装备可靠性等技术攻关，推动无人工作面等智能矿山关键技术、地下气化采煤技术、煤炭清洁高效利用技术研究与示范工程建设，采用先进技术装备，优先建设露天煤矿、特大型矿井，促进煤炭集约化开发；把千米深井开采技术、标准和规范研究提上平垫片日程，为煤炭深部开采提供支撑。

注重加强现代信息技术在煤炭行业的推广应用，提高生产技术水平，加强行业管理，以创新推动产业结构优化升级。

深化煤炭行业改革。

释放发展新动力(310328,基金吧)重要的是处理好政府和市场的关系古筝，尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时发挥好政府统筹协调的作用。加快政府职能转变，加强事中事后监管，推动权力在阳光下运行。加强煤炭法治建设，推进《煤炭法》、《煤炭工业技术政策》等修订工作。着力减轻企业负担，加快分离煤炭企业办社会职能，加快清理涉煤收费基金。完善煤矿企业成本核算制度。

加快推进转产发展，支持煤矿企业因地制宜地发展接续替代产业，积极发展煤炭生产服务业，鼓励煤电联营，支持煤矿办电，发展新能源。加快推进国有煤矿企业产权多元化改革，鼓励发展混合所有制经济。

引导企业深化劳动用工制度改革，加强内部精细化管理，合理控制生产经营成本，增加企业效益，保障职工生活水平，维护职工队伍稳定。

扩大煤炭国际合作。

在立足国内的直刀前提下，发挥我国技术、装备制造和人力优势，积极实施 一带一路 战略，开拓国际市场，开展海外煤炭资源开发、技术装备输出等领域合作，缓解国内市场供大于求的矛盾，提高企业国际竞争力。推进与俄罗斯、美国、澳大利亚、蒙古、印度尼西亚等国煤炭合作开发，提高1般情况下所选择的倍率应当为档我国在国际煤炭市场上的话语权，抓好煤炭贸易、煤炭机械贸易、煤炭资源综合一体化开发以及煤矿建设工程承包等方面的合作。充分利用各种双边多边合作机制，深化互信，为企业开展国际煤炭合作创造良好的平台。