保出口最后法宝用到尽头

发布时间：2021-01-07 09:38:00 阅读：次来源：镜头厂家

5月份外贸数字即将出炉，我国使出保出口“最后法宝”：第7次上调出口退税率。随着蚂蚁啃骨头式的渐进调整，有专家称退税政策已用到尽头，相对于一副良药，此举仅是一味药材。同时，企业对此反应平淡。

我国从6月1日起进一步提高部分商品的出口退税率

根据财政部、国家税务总局联合发布的《关于进一步提高部分商品出口退税率的通知》

17%　电视用发送设备、缝纫机等

15%　罐头等农业深加工产品，电动齿轮泵等机电产品，光学元件等仪器仪表，胰岛素制剂等药品，箱包鞋帽玩具家具等

13%　部分塑料、陶瓷、玻璃制品，部分水产品，车削工具等

9%　合金钢异型材等，钢材、钢铁结构体等钢铁制品，剪刀等

5%　玉米淀粉、酒精

2600余产品再获退税

外贸衰势不见起色，出口退税被用到极致。

国家税务总局网站昨日又挂出一则消息，从6月1日起再次上调部分产品的出口退税率。这已是我国去年8月以来第7次上调出口退税率，也是今年以来的第3次调整。

此次退税率上调涉及面广泛，包括我国优势产品、劳动密集型产品、高技术含量产品和深加工产品共计2600多个10位税号商品。国税总局预计，此次上调出口退税率将增加退税资金约252亿元。

此次调整分为5个档次，调整后的出口退税率从5%到17%不等。退税优惠措施惠及的具体产业包括：提高部分深加工农产品(000061)、药品、钢材等优势产品的出口退税率，将罐头、果汁等深加工产品由13%提高到15%，将玉米淀粉、酒精由0提高到5%，将合金钢异型材、冷轧不锈钢等由5%提高到9%（现为零退税率的除个别产品外，原则上不做调整）；提高箱包、鞋帽、玩具、家具等劳动密集型产品的出口退税率，将箱包、鞋帽、玩具、家具等由13%提高到15%，将部分塑料、陶瓷、玻璃由11%提高到13%，将剪刀等小五金制品由5%、11%分别提高到9%、13%；提高家用电器、单晶硅棒、胰岛素等科技含量较高产品的出口退税率。

此次政策对退税率档次进行了归并，取消了11%和14%两个档次，退税率由原来的9档减少为7档。

商报记者王晓然

涉及企业反应平淡

玩具业：心理作用大于实际意义

继去年10月我国玩具出口退税率从11%提高到14%后，该类产品的出口退税率昨日再次上升1个百分点，达到15%。但采访中众多玩具厂商表示，要根本扭转该行业的外贸形势，还要依靠国外订单的增加。

深圳市皮皮熊玩具有限公司董事长扈蓝天表示，从政策层面来看，提高出口退税率对于出口量所占比重较大的企业当然有利，企业可以将节省下来的资金用于有利于自身发展的各方面，但这对整个行业出口形势的好转似乎没有太大作用。因为对于玩具等劳动密集型企业来说，一切都要跟着订单走。因此她认为国家政策的调整主要还是为了分担企业负担，同时稳定人心。

在去年10月玩具出口退税率上升3个百分点后，中国玩具协会曾专门发布《出口退税率调整始末及对我国玩具等出口企业的影响》一文，其中提到“从短期看，本次出口退税率的上调对行业利润和出口的影响将是直接正面的，特别对大量涉及本次调整品种的濒于倒闭的出口型中小企业，可能又提供了再次喘息的机会”。

“但从中长期看，本次出口退税率的上调无法根本改变目前的行业困境。行业目前的低迷态势主要是由于人民币持续升值、各项成本和费用日益上升、国内外需求增速放缓等因素引起的，而行业前些年粗放式高速增长积累的大量隐患（产能供过于求、产品同质性严重、盈利集中于产业链的低端环节等）也是一个诱因。从长期看，并不利于行业进行产业转型和升级，只有通过自然的优胜劣汰，才能提升行业整体发展环境和竞争力。”

而对于8个月后的再次提高出口退税率，中国玩具协会的一名工作人员表示，上升3个百分点对行业的帮助尚且非常有限，上升1个百分点的作用就更可想而知了。而这一看法也被大多数玩具厂商所认同。商报记者王漪

陶瓷业：企业“没啥感觉”

此次提高出口退税率的陶瓷制品中，多层瓷介电容器提高到了17%，玻璃陶瓷制玻璃器皿，实验室、化学或其他技术用瓷器等从11%提高到了13%。中国陶瓷工业协会秘书长黄芯红昨日向记者分析，这一次有关提高陶瓷的出口退税率，主要集中在高科技陶瓷，而传统陶瓷，如日用陶瓷等此前已经历过提高退税率。此次上调退税率将减少国内陶瓷企业所面临的压力，同时鼓励高新技术出口，减少资源性产品的出口。但提高2个百分点仍让高科技陶瓷企业“没啥感觉”，关键是订单少了。

陶瓷产业是我国出口大户。根据中国陶瓷工业协会的统计数据，今年第一季度，我国陶瓷产品出口仍然呈现下跌趋势，以墙砖为例，第一季度我国墙面砖出口量下跌13.45%；出口额减少了2.9%。出口难也直接导致我国陶瓷企业出现集体亏损。今年1-2月，陶瓷行业总亏损1.68亿元，库存增加16.2%，国内多家企业已处于停产或半停产状态。商报记者李薇

钢铁业：钢材出口依然难改低迷

在众多出口钢铁型材中，板材的下降幅度最为明显，因此此次退税新政中对出口下滑最为严重的品种即热轧板卷和中厚板卷进行了调整，统一由原来零退税调整至9%，而除此之外，冷热轧窄带、截面高度≥80mm的大型型钢、合金钢平板轧材、硅锰钢丝和其他合金钢丝等也是调整的对象。

业内人士指出，对于退税新政效果的预期不宜过高，后期钢材出口前景仍较为暗淡。因为出口退税虽有助于提高钢材的出口报价竞争力，缩小与他国的报价差价从而提升竞争力，但调整后的报价与其他国家和地区相比仍不具竞争力。

同时，世界经济下滑、需求锐减的状况一时看不到改善。目前北美、欧盟等地区钢铁企业的开工率不到60%，对进口钢材需求自然不会太高。

联合金属网钢铁分析师胡艳平认为，退税新政虽然能够在一定程度上缓解厂商经营困境，并且从心理上对现有钢材市场起到支撑作用，但由于国内市场行情相对较好，其他国家和地区出口报价较低，退税新政无法有效提升我国钢铁产品出口竞争力。况且从根本上制约钢铁需求的经济形势仍未出现实质好转，外部需求前景仍暗淡。因此，退税新政恐怕无法从根本上解决钢材出口低迷这一难题。商报记者韩哲

退税之法“用到头了”

5月份外贸跌势与出口退税上调并非因果关系。但专家指出，5月数字势必难看。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明则认为，无论5月份外贸是否反转，仅4月份出现的形势，就足以出台此政策了。

今年年初，我国外贸发展目标被定为保出口增长，但连续4个月来连持平都没能守住。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明昨日对本报记者表示，出口退税政策用了7轮，如今已经“用到头了”。自去年下半年以来，我国政府部门频繁强调，千方百计保出口，稳定以往既得市场。调整出口退税成为常用之法。

白明同时指出，保出口要的是一副药方，出口退税仅是一味药材。

昨日，听闻出口退税调整新政策后，许多出口企业反应平淡。实际上，出口退税上调返给企业的2个百分点几乎都被上下游产业抢走。此前，国外商家听闻我国上调出口退税率后，纷纷要求降低价格。同时上游原材料供货商也纷纷涨价希望与退税企业分羹。商报记者王晓然

退税将引发新矛盾

袁钢明说，当前形势下再使用出口退税政策，将使中国外贸面临新问题。此前美国财长盖特纳访华“挑刺”中国汇率的争论已不再是主要矛盾，影响中美及与其他国家贸易关系的矛盾将集中在贸易摩擦上。

企业界不得不承认，大张旗鼓的退税政策确实是放惠于民，但它对企业生存状况的改善微乎其微。国税总局昨日表示，此次退税调整将给涉及的企业增加约252亿元的退税资金。

袁钢明指出，一方面，调整出口退税对挽救出口的作用微乎其微，另一方面，政策层面的退税支持易招致他国对华的贸易摩擦。“如果我们像重视外贸那样重视内需，将是挽救中国经济的方法。”在他看来，中国内外贸政策“偏心”，扩大内需如能取代对外贸的强烈依赖，将是走出危机的良方。

与此相反，白明表示，出口退税政策对外贸的改善还是有些作用的，至少能使部分敏感产业跌势减缓，避免急剧重挫。将出口负影响减到最低是退税政策的目标。

4月份，我国出口同比下跌22.6%，但纺织品服装出口同比下降为14.4%，远好于整体出口跌势。白明说，如果此前没有调整出口退税率，纺织品出口大跌至30%-40%并非没有可能，其对外贸整体形势的负影响将很大。

记者注意到，此次出口退税率上调，纺织品没被继续安排在内，而此前已有5轮退税率调整与纺织品有关。

白明表示，从法律层面看，出口退税优惠政策并未列在WTO有关禁止贸易保护的相关条款下。