目前台湾省天然气及再生能源电力强制性政策设计

台湾省天然气及再生能源电力强制性政策设计

电力工业实行垂直垄断经营和实行自由化、私有化、放松管制、引入竞争机制的市场化经营有很大差别，但是我们在研究某些政策时，往往仍然以垂直垄断经营的情况来考虑问题。例如在研究“中国可再生能源电力强制市场份额政策”时，建议电分公司作为份额目标的待摆锤回摆时承担者，对所有电公司分配相同的份额目标。从中国电力体制改革的情况来看，电分公司作为份额目标承担者显然是不合适的，不能体现电力消费者公平、公正负担系统成本的目的。今年6月21日国家发改委、电监会联合发出“确保国家电价执行到位的通知”，要求各地电企业应按照本地区统一的征收标准，对自备电厂（不含利用余热、余压发电、事故备用柴油发电机组）自发自用电量征收三峡基金。农还贷基金、城市公用事业附加，上缴国家财政部门专款专用，各地电企业对接的自备电厂收取系统备用费。这些费用如果不让自备电厂负担，那么大用户就会脱去建自备电厂，逃避这些负担。相信随着大用户向发电厂直购电，各种加价必然要由所有的发电厂来承担，那么可再生能源电力强制市场份额也应当由所有的发电厂来承担。

台湾省2001年2月拟订的《电业自由化方案（核定本）》明确了台湾省电力改革的几个

政策要点，包括全面开放电业部门自由竞争；优先鼓励发电部门的竞争；输配电部门维持公用事业；独立的电力调度以维持客观、公平；逐步放开用户的购电选择权；能源政策与自由竞争并行发展；兼顾人民权益及电业发展；调整政府角色，制定公平竞争规则。下面作一简要介绍。

1、能源结构调整，应优先推进节约能源及提高能源效率，继续推动热电联产及再生能源，大力推动液化天然气（LNG）的作用。台湾天然气发电燃料成本约为新台币1．8元／kWh，发电成本为2.2元／kWh；煤成本为0．6元／kWh，发电成本约为1元／kWh；两者差距相当大。电业在追求利润前提下将优先选择煤为主要发电燃料，这样就无法实现既定的能源政策目标。因此电业自由化后，应当有配套措施，在不损害自由这是1个21只脚的机械臂竞争的情况下，鼓励设置燃气电厂，以达到能源政策目标。至于过去为提高热效率而鼓励设置的热电联产系统，在电力市场自由化后，仍旧在不违反公平竞争原则下继续鼓励，以提高能源利用效率。这样做才能使能源政策与自由竞争开放相互配合，并行发展。

2、在电力市场构架中，规定了强制负担能源配比义务。一是综合电业（这种电力工业拥有发电、输电和配电业）负担核能及水力能源的配比义务；二是所有综合电业、发电业及一定容量以上的自用发电设备都要负担天然气及再生能源的能源配比义务。其承担方式可以是，自行兴建天然气及再生能源发电厂，或向其他综合电业、发电业或设置自用发电设备者趸购所需容量；三是发电业者及一定容量以上自用发电设备业者，也可以交纳基金的方式当管材试样横截面积直径方向的变形量为管试样内径的3.0%办理。如果设置发电机组的能源效率达一定比例以上者，就不再计入能源配比及总容量之内。目前台湾的核电和水电都是由综合电业台湾电力公司修建的，台湾省的水能资源稀少，绝大部分已经开发利用，所以这方面的配比义务都由综合电业负担。

整车厂对电池厂家的价格要求为下降35%⑷0%

3、台湾省拟定的电业自由化方案中，发电业是非公用事业，发电企业生产的电力除趸售给综合电业外，还可以趸售给其他发电业及配电业。除此以外，还可以直接售电给用户。向用户售电可以采取两种方式：一是通过综合电业的电（包括输电和配电）售电，二是自建线路，直接连接发电厂和用户，由发电厂直接向用户供电。发电企业可以采用一种方式售电，也可以采用多种方式售电，以增这里根据试样的规格尺寸加发电企业的经营弹性。为落实能源政策中有关推广洁净能源及能源多元化之电力能源配比政策，电业自由化后，发电业负有天然气及再生能源发电机组的电力能源配比数额的义务，即应依规定的发电业电力能源配比数额，在其所设置的总装机容量中，设置一定比例以上的天然及再生能源发电机组，以符合该数额标准。倘投资者仅设置天然气发电设备或再生能源发电设备，不须再设置燃煤或燃油电厂。通过此项电力能源配比数额义务的赋予，可均化不同燃料间成本差异，并推广洁净能源的使用。

发电业对因执行能源政策所订的天然气及再生能源发电设备的电力能源配比数额，除可自行兴建设置之外，也可以向综合电业、其他发电业或设置自用发电设备者以签订合同的方式解决。但发电业向设置自用发电设备者购买的发电容量，要受设置自用发电设备者余电趸售比例的限制。因为能源配比数额不可重复计算，故发电业向综合电业、其他发电业或设置自用发电设备者所购的发电设备容量，需为该业者超出的能源配比容量。所购买的容量也不限以发电机组为计算单位，即一台发电机组的部分容量可归属为该电业本身应负担的能源配比容量，所余部分售给其他发电业或综合电业为其能源配比容量。

发电业向综合电业、其他发电业或设置自用发电设备购买的能源配比容量，除以签订合同方式之外，还可以支付权利金方式办理，即发电业可以购买类似于“污染排污权”的规定。应用1段时间后发电业向有能源配比