明年农村工作的着力点在哪里-【新闻】伯乐树科

明年农村工作的着力点在哪里？

国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，研究明年农业和农村工作，会议确定要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。主要是：进一步稳定、完善和强化对农业的扶持政策，稳定发展粮食生产，促进农民持续增收，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，全面深化农村改革。（新华网社北京12月2日电）

我国13亿人口，有80%在农村。无农不稳，农村经济工作是我国整个经济工作基础，处在重中之重的地位。广大农民若达不到小康生活，那么我们提出的全面建设小康社会的目标就是一句空话。党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民的工作。十六大以来新的中央领导集体也已经将农村问题列入重要政治议程。陆续采取了一些具体的方针政策，如中央强调将继续推行农村“费改税”政策，并同时加大中央财政对包括义务教育在内的农村公共财政的支持，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，等等。从而促进了农村经济社会全面发展。

但是我们必须清醒地看到，农业依然是我国经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，农村民主政治建设刚刚起步，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。笔者认为作好明年农民、农业和农村工作的着力点有以下四个方面。

第一，切实加强农业和农村基础设施建设。国务院常务会议指出，“切实加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。这关系到投资方向和结构的调整，是由以城市建设为主向更多地重视农村建设的重大转变；这关系到扩大国内需求，特别是开拓农村市场；这关系到提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌；这关系到拓宽农村就业门路，增加农民收入。明年和今后几年要进一步调整投资方向，加大对农业和农村基础设施建设投入。”（见新华网社北京12月2日电）笔者认为，国家投资方向更多地重视农村建设的重大转变，将极大地推动农村水利基本建设、农村道路基础建设、农村新型合作医疗制度建设、农村中小学基础教育建设进一步改善和发展。

第二，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。中央实行的减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，这些行之有效的政策不能改变，给农民的实惠不能减少，支农的力度要不断加大。要进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。笔者认为，各级政府一定要想方设法使支农政策落到实处，尽量采取直接补贴的方式，确实让农民得到实惠。

第三，全面提高农民的素质，开展农民职业技能培训工作。要结合农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。各县区的职业教育中心、农村中学要担负起这项艰巨的工作。这也是农村政治民主建设和精神文明建设的需要。

第四，县、乡（镇）政府要加强对农民的科学种田和农业技术的指导与服务。县、乡（镇）政府机构改革中，涉农的技术部门要加强。技术人员要到田间地头手把手的指导农民兄弟科学种田。政府要指导和帮助农民建立面向市场的******农产品的专业合作组织，直接和市场打交道，做一个市场经济下的新型农民。

另外，在实行最严格保护耕地政策，控制非农建设占用耕地方面；形成农民增产增收的长效机制；进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业；搞好乡（镇）政府机构的改革，等等，也都是明年农村工作需要注意的方面。

党的十六届五中全会和中央经济工作会议提出了建设社会主义新农村的历史性任务，这使我联想到上世纪八十年代的连续四个关于农村改革的中央一号文件，不由得使人热血沸腾，充满希望。我们坚信，有中央的坚强领导，我们一定能做好明年的农村工作，为建设社会主义新农村开好局，起好步。

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